百家民企广西弄潮 “泛北部湾”掀投资热

    泛北部湾资源丰富，早在上世纪80年代末，打造泛北部湾经济圈说法就已被国内有关专家提出，但国家相关部门一直没有制定出泛北部湾经济圈发展规划，其发展没能形成气候。近期泛北部湾经济圈概念在沉寂了近二十年后迎来喷发式升温，很大程度上得益于中国－东盟合作这一大环境。

   
“泛北部湾”概念升温

    自1991年7月中国正式与东盟建立对话关系15年来，中国与东盟合作关系步步提升，双方贸易合作进入了全面深入发展的新阶段，特别是2004年中国－东盟博览会在广西南宁开幕并将永久落户南宁后，中国－东盟双边贸易和相互投资热更是急迅升温，2005年双边贸易额达1303．7亿美元，是1991年双边贸易额的15倍多，2006年双边贸易额已达1608亿美元，预计2007年双边贸易额将达1800亿至1900亿美元。而按照规划，2010年建成的中国－东盟自由贸易区将是一个人口超过17亿、经济总值达24000亿美元的自由贸易区。

    资料显示，东盟十国中有九国为沿海国，海洋是这些国家联系外界的重要通道，而环北部湾地区正好介于东亚与东南亚之间，是重要的海上交通枢纽。

    在广西官方提出打造泛北部湾经济圈后，东盟国家领导人普遍支持和响应：菲律宾总统阿罗约表示，加强海上区域合作的构想非常好，把广西与东南亚国家包括菲律宾在内的临北部湾国家都纳入区域合作中，菲律宾非常支持并希望推动这一构想的实施；新加坡总理李显龙表示，“一轴两翼”区域经济合作新格局对于促进中国与东盟关系具有战略意义，新加坡完全支持并将努力推动“一轴两翼”区域经济合作的实施，在推进区域经济合作上发挥更大作用；越南则迅速与广西在两地相接的凭祥市规划建设面积达17平方公里的中越跨国经济合作区。

    与东盟各国表示支持泛北部湾建设成呼应之势，国家西部办在“十一五”总体规划中明确把北部湾（广西）经济区列为西部3个率先发展的重点地区之一。国家发改委、财政部、商务部、外交部、国家海关总署、国家工商总局等部门以及国家开发银行、银监会等以不同形式、采取不同措施纷纷对推进泛北部湾经济合作战略给予支持。其中，铁道部在“十一五”开局之年，与广西与签下了一个足以改写广西铁路历史的协议——《关于加快推进广西铁路建设的会谈纪要》，未来5年内，广西新建和改造铁路里程将达2500公里左右，总投资超过1000亿元。

   
资本加速广西试水

    在东盟与国内各界的强烈关注下，泛北部湾经济圈核心既以广西北海、防城港、钦州三市为中心的北部湾（广西）经济区建设正如火如荼。

    政府方面，广西重点推进北海、防城港、钦州三市的港口等交通基础设施建设和重大产业布局，促进经济区实现跨越式发展。在完成投资55．7亿元的沿海地区基础设施一期工程建设37个项目的基础上，又投资47．1亿元，建设26个二期项目。

    企业方面，一批重大项目相继落户北部湾（广西）经济区。迄今为止广西最大的工业项目、总投资153亿元的中石油1000万吨炼油项目正在紧张施工。这个项目在投产后将达到400亿元的销售额，相当于钦州市全年工业总产值的1．6倍。记者10月中旬到项目所在地钦州市采访时，钦州市经贸委负责人告诉记者，该项目启动后，截至今年9月底，国内就有50多家石油项目相关企业与钦州市相关部门联系，要求在钦州工业园投资建设石油项目的下游产业，目前大多数企业还处于审批阶段，但整体而言，钦州市已形成石油产业集群投资效应。

    此外，类似中石油1000万吨炼油项目这样规模的大项目如钦州金桂林浆纸一体化项目、防城港20万吨级铁矿石码头等项目已开工建设，北海大型林浆纸一体化项目、防城港千万吨钢铁基地、北海信息产业基地等其他大项目前期工作正在加速推进。与此同时，国内外中小企业落户北部湾（广西）经济区的速度也在加快。

    针对广西北部湾建设的情况，日前，中共中央总书记胡锦涛和国务院总理温家宝充分肯定了推进泛北部湾经济合作和广西沿海开放开发的重大举措，要求广西进一步扩大开放，发挥沿海优势，广西沿海发展应该形成新的一极。

   
民资进入的一个关键

    就目前形势来看，在国内经济已呈国企渐退民企涌现之势、国家日前又刚将天津滨海新区定为国家战略重点投入开发的背景下，即使国家对北部湾（广西）经济区给予政策支持，但要资金上进行大手笔投入还是有一定限度的。对于北部湾（广西）经济区建设，民资的进入将是一个关键。

    数据显示，已形成气候并在国家经济发展中发挥重要作用的珠三角、长三角和环渤海经济圈，不论是在其建设过程还是已形成规模的今天，民资的身影无处不在，除了能源、电力等特殊产业，民资进入绝大数产业并在该行业中占有相当大的比重。长三角核心的上海、江苏和浙江，非公经济整体比重达90％以上，民资的作用不言而喻。在国内流传的一个说法，长三角、珠三角等地的经济发达省份进行产业转移中，当地民资纷纷外出寻找商机，其中，仅江浙一带就约有6000亿民资热钱在寻找投资点。

    事实上，北部湾（广西）经济区的商机已引起了国内民资的关注。

    今年9月初，以上海市人大常委会副主任、上海市工商联原会长任文燕为团长的上海市工商联企业家考察团前往广西，考察日益升温的泛北部湾经济区域核心——北部湾（广西）经济区建设情况与商机。考察团一行20余人中，有4人为上海市工商联副会长企业董事长，11人为上海市工商联骨干企业董事长、总裁或总经理。这些企业都是上海市知名民营企业，其中有两家名列中国民营企业10强，其余的企业也大多是注册资金上亿元、年产值几十亿元至几百亿元的大企业。组织这么多大块头的民企去广西考察，在上海是首次。

    紧接着的9月底，随全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复到广西参加“光彩文库”启动仪式并在仪式上给“光彩文库”捐赠1000多万元现金和价值1．2亿元的图书等物资的近200名国内民营企业家，在参加完仪式后，专门安排了3天的时间，到北部湾（广西）经济区及广西百色市进行考察，希望从中找到投资商机。

    从广西经济发展整体来看，虽然经济总量与发展省份还有相当大的差距，但近年来发展势头相当强劲。其中一个重要因素，就是2001年8月，广西启动“百企入桂”（年内招进100家以上规模民营企业到广西投资）招商引资活动以来，有组织、有规模地引进广西区外有实力的民营企业到广西投资。截至2007年3月的不完全统计，广西与区（省）外企业签订投资合作项目8163个，合同引进区外投资4900多亿元，目前已到位资金1500多亿元。对于2006年国民生产总值刚达4800多亿元的广西来说，区外民资的进入对其经济发展拉动的作用显而易见。

    广西浙江商会一位负责人在接受记者采访时说，民资进入与国家投入有一个最大的不同点，国家投入的实质是国家规划中的战略部署，有政策与雄厚的国家资源作支撑，而民资进入是在嗅觉商机，一不留神就会倾家荡产。

    北部湾（广西）经济区中的北海市，上世纪90年代时广西相关部门作出了建设北海的规划，掀起全国闻名的“北海狂潮”。从1992年3月同意第一家公司以地招商、组团开发始，在一年左右的时间里，进入北海的房地产公司多达1300多家，注册资金超过60亿元，规划土地面积60多平方公里。当年北海市国民生产总值近30亿元，提前8年实现了翻两番。随后3年，北海城区建成面积从13．6平方公里扩大到28平方公里，很快形成了商贾云集、资金汇流、人才汇聚的“洼地效应”，成为上个世纪90年代我国区域经济发展中的投资热点，北海也跃居全国投资硬环境40强的第12位。但仅仅过了几年，北海经济开发狂潮骤然降温，许多开发中楼盘变成“烂尾楼”，一度荒废近10年后才得以重新开发使用，泡沫经济使许多在北海投资的企业一蹶不振甚至破产倒闭。

    对于进入北部湾，接受采访的广西投资的异地商会负责人表示，“北海狂潮”留给企业一个深刻的烙记。目前包括北海在内的北部湾（广西）经济区北部湾战略能否上升为国家战略？北部湾（广西）经济区又能否扛得起一个泛北部经济圈概念？进入北部湾投资究竟是一个开发长远的商机还是又进入一个新的泡沫经济？这一系列的思考，是当前民营企业家在进入北部湾前最为关注的问题。可以说，民营资本试水广西已成为事实，但试水的力度和深度还有待思考。

   
北部湾功能圈有待细化

    有关人士认为，以泛北部湾经济圈核心地位来规划建设北海、钦州、防城港三个沿海港口城市，总面积2万多平方米公里，总人口500多万人。在这个规模不大的地域内，三个相互独立的地级市各自独立招商。在目前没有特别限制某个产业只能进入某个城市、各个城市政府又要追求招商政绩的情况下，这种招商的结果，有可能会形成三个城市间部分产业重复布局、重复竞争甚至是某些产业的重复污染，这不利于北部湾（广西）经济区的长远发展。如目前已分别落户两市的钦州金桂林浆纸一体化项目和北海大型林浆纸一体化项目这两个类似的大型项目，在产业布局上就引起环保人士关注。

    如果将北海、钦州、防城港整合成类似深圳的副省级城市，再最大限度上发挥城市功能互补的作用，将有助于进一步促进北部湾（广西）经济区及泛北部湾经济圈发展，但一个类似副省级城市区域的设置并不是广西能独立做到的。同时，只是简单地强硬合并三市也会导致区域间内部竞争主体少，对城市的发展活力也有消极作用。

    南宁市社科院社会发展研究所所长钟柳红表示，目前广西要发展好北部湾经济区，应该对经济区内的北海、钦州、防城港等地发展定位再做细化。同时，经济区内要进一步加强基础设施、配套服务等方面的建设，从而更有效地吸引更多的外地企业到经济区内投资建设。