评论：破除垄断的有效举措

　国务院近日下发的《关于加快发展服务业的若干意见》中指出，“要深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化”。这表明我国在破除市场垄断、提高竞争效率的体制改革中迈出了新的一步。
　　
　　垄断造成社会福利损失

　　经济学的常识告诉我们，垄断对经济效率有害无益。为了获取更大限度的利润，垄断企业凭借在市场上的支配地位，实行价格歧视，会使产量和质量达不到社会最优水平，造成明显的社会福利损失。
　　在我国，由于服务业领域中的基础产业带有自然垄断的特点，这些行业带有投资规模巨大、投资沉淀明显、设备的专用性突出等特点，在市场力量不够强大时，采取国家投资企业经营的模式有其合理性。但这并不构成限制准入的理由。
　　首先，准入限制或者禁止导致基础产业的供给不能满足社会要求。以铁路部门来说，尽管近年来建设速度加快，但是依然满足不了国民经济的需求，特别是铁路建设资金的供给与需求存在着较大缺口。预计到2020年，铁路建设总投资要达到2万亿元，仅仅靠铁路建设基金和银行贷款显然难以满足要求，而限制准入则导致资本流动不畅，约束了铁路行业的发展。
　　其次，垄断高价影响民生。
　　以电信业来说，在国内打国际长途高昂的通话费用，导致呼出国际长途业务的萎缩，而由国外打向国内的长途电话费用相对廉价，导致呼入业务繁荣。结果是，中国的民众以低收入水平付出高于发达国家民众的通话费用。
　　而且在这种价格结构中，发达国家的通信资源得到充分利用并获得正常利润，中国的国际通信资源闲置严重。
　　最后，垄断影响服务质量。由于垄断可使企业获得足够的利润，企业因而缺乏改善效率的激励与压力，各类运输方式中存在误点、服务质量不高、服务价格昂贵等现象，一直为社会大众所不满。