“准入”到“能入”还有多远？

　　国务院近日下发《关于加快发展服务业的若干意见》，提出建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。同时深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。

　　电信、电力、铁路、民航等，既是公益性服务业，又是垄断行业，其中有不少行业同行政垄断相配合，不断涨价，实行高收费，为本行业牟取私利，民怨已久。
现在，国家要放宽这些垄断行业的市场准入门槛，允许社会资本投资经营，这种引入竞争机制、进一步打破垄断的决策，自然是利国利民的好事。

　　然而，市场准入放宽了，是否就意味着会有社会资本进入这些行业领域，从而以平等投资主体的自由竞争，带动行业的良性发展，实在很难说。

　　其实，早在2005年，“非公36条”试图打破垄断行业挡住民企进入的“玻璃门”，就让不少民资看到了进入垄断行业的希望。然而，事实表明，一个好的政策，没有好的执行力，等于形同虚设。“垄断行业看得着可就是进不去，就是进去了也会碰壁！”垄断行业“玻璃门”的厚实让很多民企老板望门兴叹。

　　如果说垄断行业的“玻璃门”很难被打破，关键在于进入的门槛非常高，高到只有行业原有企业能够维持或少数实力很强的企业才能进入，那么现在要求放宽市场准入、实现投资主体多元化，就等于放出信号：要铁心打破“玻璃门”，让社会资本进入垄断行业。